č. 2487/2012 Sb. NSS, Správní řízení: příkaz
č. 2487/2012 Sb. NSS
Správní řízení: příkaz
Pozemní komunikace: příkaz vlastníkům a uživatelům pozemních komunikací k odstranění nedostatků
k § 41 odst. 2 zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích
k § 150 správního řádu (č. 500/2004 Sb.)
Písemný příkaz vlastníkům a uživatelům pozemních komunikací k odstranění zjištěných nedostatků vydaný na podkladě § 41 odst. 2 zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, osobou pověřenou výkonem státního dozoru není výsledkem žádného správního (příkazního) řízení, nelze jej kvalifikovat jako příkaz ve smyslu § 150 správního řádu z roku 2004, a proto na něj nedopadají ani ustanovení předepisující obsahové náležitosti příkazu, konkrétně § 150 odst. 4 správního řádu (poučení o možnosti podat proti příkazu odpor).
(Podle rozsudku Krajského soudu v Plzni ze dne 24. 2. 2010, čj. 57 Ca 70/2009-67)
Prejudikatura: č. 735/2006 Sb. NSS a č. 1324/2007 Sb. NSS; nález Ústavního soudu č. 2/2008 Sb. ÚS (sp. zn. II. ÚS 268/06).
Věc: Ladislav B. proti Krajskému úřadu Plzeňského kraje o uložení pokuty.
Dne 2. 3. 2009 vykonala osoba pověřená výkonem státního dozoru státní dozor nad veřejně přístupnou účelovou komunikací cesta z Vlčic na Novou Huť a zjistila, že se na ní nachází překážky, které komunikaci zcela uzavírají, a vylučují tak její veřejné užívání. Příkazem ze dne 3. 3. 2009 nařídila osoba pověřená výkonem státního dozoru žalobci odstranit všechny překážky z pozemní komunikace a obnovit veřejný přístup na ni do 15 dnů od obdržení výzvy. Žalobce byl upozorněn, že za nesplnění příkazu může silniční správní úřad uložit pořádkovou pokutu do 100 000 Kč. Dne 5. 3. 2009 podal žalobce proti příkazu odpor Městskému úřadu Blovice s argumentací, že nemovitosti v jeho vlastnictví nejsou účelovou ani jinou komunikací veřejnosti přístupnou. Městský úřad Blovice přípisem ze dne 5.3. 2009 žalobci sdělil, že příkaz je formou výzvy vydané podle § 41 odst. 2 zákona o pozemních komunikacích, nikoliv rozhodnutím podle § 150 správního řádu, a nelze proti němu podat odpor. Proto se s ním správní úřad nebude nadále zabývat. Dne 23. 3. 2009 konstatovala osoba pověřená výkonem státního dozoru v protokolu o provedení výkonu státního dozoru na této účelové komunikaci, že došlo k umístění nové překážky na komunikaci.
Rozhodnutím ze dne 16. 4. 2009 uložil správní orgán prvního stupně žalobci pod bodem I podle § 42 odst. 1 zákona o pozemních komunikacích pořádkovou pokutu ve výši 60 000 Kč za nesplnění písemného příkazu ze dne 3. 3. 2009. V odůvodnění k prvnímu výroku rozhodnutí uvedl, že 15denní lhůta k odstranění překážek vypršela dnem 20. 3. 2009. Dne 23. 3. 2009 bylo zjištěno, že žalobce překážky neodstranil a naopak umístil překážku další. Za nesplnění příkazu osoby pověřené výkonem státního dozoru ve věci odstranění překážek a obnovení veřejného přístupu na cestu z Vlčic na Novou Huť uložil již správní orgán dvě pokuty, jejichž výše však nepřiměla žalobce k odstranění překážek. Proto byla tímto rozhodnutím uložena pokuta ve dvojnásobné výši ve srovnání s posledně uloženou pokutou.
Žalobce v odvolání ze dne 4.5. 2009 navrhl zrušení příkazu a rozhodnutí I. stupně a zastavení řízení. Namítal, že na pozemku v jeho vlastnictví nikdy…
